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貞觀三年（公元629年）正月初十，朝會。

李世民對群臣們說：“

今年春耕，朕作為大唐天子，應為天下百姓做表率，決定重新舉行已廢棄多年的親耕禮。”

杜如晦啟奏：“微臣建議：先農壇已建好，這次親耕禮可以定在正月二十一日，就在先農壇舉辦祭拜神農氏儀式，然後在先農壇旁的籍田舉行親耕禮。”

李世民說：“準奏！朕還有一事在思慮，去年大旱，讓不少地區農業收成減産，今年要吸取教訓，看怎麼能杜絕旱災？”

群臣們聽到李世民的提問，感覺到問題挺棘手，都沉默不言。

這時，袁天綱出列起奏：“聖上，微臣認為要杜絕旱災，隻有一個辦法，就是興修水利灌溉工程。”

李世民一聽，眼睛一亮，急忙問：“怎樣興修水利灌溉工程？”

袁天綱繼續奏：“為了加強水利建設，建議設立專門的治水機構，具體講，在工部設置一水利部門，掌管全國的河渠疏浚與灌溉工程；在京師長安專門設置一個水利部門，掌管京師長安的河渠疏浚與灌溉事宜。”

袁天綱看李世民對自己的建議非常感興趣，于是就将現代通行的河長制借鑒到一千多年前的唐朝。他繼續建議：

“在大唐帝國的每條河流都設河長，即全國十個道、州、縣、裡都建立河長制，各道都督、各州刺史、各縣縣令、各裡裡長都兼任轄區内河流段的河長，負責自己所管轄的河流段的河渠疏浚，及依托河流建立農田灌溉水系工程。這樣既保證了幹旱季節有充足的水源灌溉，又避免了澇災的發生，一舉兩得。”

李世民及群臣都沒聽說過這種先進管理模式，都聽得入神了。

袁天綱繼續說：“為了保證此項制度能夠貫徹下去，實行一票否決制，即：吏部把各道、州、縣河渠疏浚和農田灌溉的優劣作為各級官員的考核硬件指标，考核表現優秀者升職，考核表現差的降職。禦史台将禦史們分片包幹，分派到各道去巡查，監督各道的河渠疏浚與灌溉工程的完成質量，發現有工程質量問題就嚴查督辦。”

袁天綱說完，李世民覺得意猶未盡，還想繼續挖掘他腦袋裡的智慧：“袁愛卿，你還有什麼建議，通通說出來。”

袁天綱想了想，又說：“微臣認為隋炀帝舉全國之力建大運河，雖然隋朝滅亡了，大運河是一項不利于當代，但可以造福千秋的宏偉工程。”

袁天綱話說到此處，停頓了一下，他開始說重點的了：

“京師長安的漕運問題，一直是困擾朝廷的一大難題。我建議：發揮大運河洛陽段的漕運功能，把洛陽建成大唐帝國的交通樞紐中心。大唐帝國一多半的稅賦來自于江淮地區，江淮地區的裝運漕運和稅糧的船隊，可以通過大運河抵達洛陽。再由洛陽運到長安。

同樣，從西域運來的馬匹、玉器、玻璃制品等商品，也可以通過大運河洛陽段，源源不斷地流向江淮地區及全國各地；從全國各地轉運而來的綢緞絹帛茶葉等物資，又從洛陽販運往西域。

現在首要解決的難題是：由于隋朝末年的連年戰争破壞，大運河的河道出現了荒廢、堵塞現象，需要大運河沿河的河長們及時修葺、疏浚，尤其是重點整治大運河洛陽段。”

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