又是垂拱殿早朝時間,趙顼今天穩穩地坐在龍椅之上,沒有什麼表情,靜靜地聽完大臣們的奏事,禦史台官員神奇地沒有拿皇帝三天不早朝說事。
根據趙顼的要求,以後朝會各部門單獨事務就不在朝會上耽誤别的部門了,他會親自前往各辦公地一起商議。
于是,樞密院大堂裡,趙顼與文彥博、呂公弼、韓绛、陳升之一起就裁撤計劃展開了讨論。
樞密院的計劃是先從開封府、京東路、京西路開始試行,目前三地禁軍兵力為:開封府十萬餘、京東路五萬餘、京西路兩萬餘。三地廂軍兵力為:開封府四萬餘、京東路三萬餘、京西路三萬餘。三地合計兵力為二十七萬。
趙顼問:“這裡面空饷、缺額等占比多少?”
文彥博回複應該可能也許不多,具體還要繼續調研。趙顼沒有表達什麼,靜聽接下來的詳細計劃。
呂公弼言對廂軍中四十五歲以下進行考核,考核成功後便可升級到“禁軍”當中。同時對于五十歲以上的官兵建議退役加入民籍。對于禁軍,就是清查,整編而已。
這是揀軟柿子捏啊,禁軍不敢動,拿廂軍開刀。
趙顼問道:“這是隔靴搔癢,既然不是全面展開就加大點力度吧。”
趙顼對開封、京東、京西三路提出禁軍轉廂軍,廂軍轉民的策略。
對禁軍中四十五歲以下進行考核,考核成功後便繼續留禁軍,不合格者可降級到廂軍中。嚴格整編騎兵,按現有騎兵數據留存50即可。
此事辦妥後再實施廂軍計劃,對廂軍中四十五歲以下進行考核,考核成功後便可升級到“禁軍”當中。不合格者全部轉入民籍。
從三地公田和軍屯田中挑取中等田分配給轉入民籍的士兵,區别于弓箭手田,這些田歸其所有,折合錢币作為退役費用,第一年免稅,此後按正常繳納兩稅。
值得注意的是分田要按籍貫、位置、所在軍籍、姓氏等打散安置,遍布三地。另外廂軍騎兵考核後全部劃入禁軍,現在的這些騎兵除了耗費錢糧,沒有任何作用。
四人仔細思考後,表示既然分田退役,需謹慎定好田畝數量,與政事堂三司商議後年前可開始實施,盡快推行就可以趕上明年的春耕了,也許是見有退役費用,因此信心大增,表示一年内完成任務。
陳升之見話題即将結束,趕緊進言:“陛下,開封、京東、京西三路廂軍的主要職能除守衛外,還要負責京城修治、水利建設、黃河治理、河道維護、物資運輸、公文遞送、工坊務工等職能,強行裁撤這些事務就會癱瘓。”
趙顼頭疼欲裂,想一個招看似解決了問題,新的問題又出現,是自己能力問題,還是這大宋真的無可救藥了?
稍作思考後說道:“前面說的廂軍考核是指戰兵,你說的這些主要查空額即可。但以後還得裁撤。”
“陛下,廂軍看似朝廷供養着,但所從事的事務也多,朝廷實際是花很低的費用甚至是免費在使用啊。”韓绛争辯道。
趙顼反而笑了,“且不說你這個說話根上就是錯的,就提免費二字,我有個朋友曾經說過,免費的其實是最貴的。”
趙顼提議把廣南兩路也納入以上的裁撤計劃中,呂公弼表示廣南兩路禁軍兵力兩萬,廂軍兵力二萬五千,因此難度不大,距離較遠須樞密院派遣專員處理,時間上明年上年可以達成。
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