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但是官府的每一筆錢，那都是有固定去處的，許多下級的縣衙府衙，還欠着朝廷不少錢糧呢，哪有餘裕去填窟窿？所以下頭也是怨聲載道，不止一次上書希望朝廷想個法子。但朝中重臣雖然個個都是國之棟梁，也是解決不了這種麻煩的，而這常平倉，又不能不設，就隻能拖着。

上頭不給準話，下頭的人也不會那麼實在，所以常平倉的儲量從十成減到七成，七成減到五成，有些地方甚至隻有三成了。

這還是因為每年收稅都能收上來一大批糧食，不然隻會更少。

所以現在真的受災了，還是沒有糧食。

好在桓衍反應很快，皺眉思量片刻，便道，“那些商人手裡肯定有糧食，就讓他們來出！”

“這……”三位大人對視了一眼，一時都不敢接話。

别人真金白銀花錢收上來的糧食，肯定不能白要。但若說是給錢買，戶部的錢還真不夠用的。而且這些商人平時囤積糧食，就是為了在這種時候翻上幾倍，大賺特賺，什麼好處都沒有就把糧食賣給朝廷，說不準還要被壓價，誰會樂意？

就算是朝廷，也沒有強征他人财産的道理。

桓衍也看得出來他們的顧慮，哼了一聲，揚聲叫桓安進來，“之前不是讓江南的商人運糧食到邊關，換取鹽鐵茶券嗎？暫且将這部分糧食勻過來，送到災區去。”

“陛下，萬萬不可啊！”中書令趙寵吓了一跳，連忙大聲阻止，“邊關抵禦外敵，乃是我大魏的屏障。将士們都等着錢糧，若是挪作他用，吃不飽飯，怎麼能抵禦得住外敵入侵？”

“這個季節，哪裡來的外敵入侵？”桓衍不快道，“異族都是秋收之後，南下劫掠，不會這個時候來。如今全國各地都收了災，自當全國上下一同努力、共克時艱！朕又不是要削減軍費，隻是暫時挪用，将來再補上便是！就這幾個月節省一下，難道就過不下去了？”

趙寵聽到他這番話，臉上的表情一時精彩極了。

什麼叫“就這幾個月節省一下”？這真是不知民間疾苦的帝王才說得出來的話啊！殊不知民間多少人家，吃了上頓不知道下頓在哪裡，要不然，怎麼年年都有“青黃不接”鬧饑荒的時候？

至于邊關将士，那就更不必說了。他們是脫産的正規軍，糧食全靠朝廷供給。日常操練任務又很重，必須要吃飽才行。那是抵禦異族鐵騎的精銳将士，要是個個勒緊褲腰帶，餓得面黃肌瘦，敵人來了連武器都拿不動，那還打什麼？

頓了頓，趙寵才道，“全都截下來隻怕不行，暫且截留一半救災吧。實在不行，就讓他們多運一些糧食。若他們那裡拿不出更多，那就允許其他商人用糧食換鹽鐵茶券。”

另外兩人也附和了一番。桓衍便擺手道，“既然定下了章程，三位卿家就先去忙吧。”

三人告辭之後，不多時，因為下雨而安靜下來的各個衙門便都忙碌了起來。好在救災的事常有，所以大家按照規矩來辦事，倒也算忙而不亂。

然而沒等所有人松上一口氣，去江南傳旨的使者很快送回來一個消息：江南也遭了洪災，比别處更嚴重！

這位使者剛進江南境内就發現不對勁，一番訪查，便得出了這個令人震驚的消息。此時他甚至還未深入江南腹地，也沒有見到那幾位大商人。但他不敢繼續往前走，索性先加急将消息送回來，等待皇帝聖裁。

據他所說，江南的情形其實有些複雜。今年年初，桓衍通過了一項政令，取消了先帝當年對江南的種種限制，不但不再限制商人以糧食換購鹽鐵茶券的數量，也不再限制江南百姓在地裡種什麼。

于是一夕之間，江南八成的土地上都種上了桑苗，隻有最守舊的那些百姓，才堅持繼續種糧食。

所以，明明按理說江南的糧食早熟，一年可以收割兩次，這會兒應該可以收第一波了。但實際上收上來的糧食寥寥可數，導緻本地的糧價都漲得不像樣子。

好在沒多久，就有商人放出糧食來。雖然糧價還是高，但是大部分百姓咬咬牙也買得起。

再說，現在家家戶戶都在種桑養蠶，等布織好了賣出去，還是比種地要賺的。誰料這個月，突然就遭了水患。江南臨海，水患可不像是北方這種程度，那是街上的水都能淹到一人多深的！

這麼深的水，不用說，大部分才種了沒幾年的桑苗和小桑樹都被淹了。而這會兒，偏偏又是夏蠶最關鍵的時刻，每一天都要消耗大量的桑葉，桑樹被淹，稍微有底蘊的人家，還可以高價買桑葉來喂養，普通百姓就隻能眼睜睜看着蠶餓死了。

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