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第275章 内閣的核心問題（第1頁）
這個問題很棘手，怎麼回答都不好。
所以陳景恪沒有正面回答，而是給他們分析講解了中央權力的構成。
“……票拟可以看做參政議政之權，批紅代表的是最終決策權，駁斥代表的其實是執行權。”
“以前丞相也擁有這樣的權力……皇權與相權之争，争的就是這些東西。”
“陛下廢除丞相制，将票拟、批紅權盡歸己身……”
“雖然沒有對駁斥權做出具體規定，但實際上這個權力下移到了六部等具體的衙門。”
“各衙門是執行機關，他們拿到陛下的最終決定，會根據實際情況考慮是否可行。”
“如果他們覺得有問題，就會提出建議……其實就是在行使駁斥的權力。”
“隻不過他們的駁斥權是經過弱化的，沒有強制性……”
“如果陛下不同意他們的意見，他們也隻能執行您的意志。”
“丞相府的駁斥權才是完整的，他們對君主的政策不滿意，是可以拒絕執行的。”
為什麼駁斥權代表的是執行權呢？
很簡單，因為執不執行這條命令，是掌握了駁斥權的人說了算的。
具體執行政令的是六部等衙門。
這也意味着，誰掌握了駁斥權，誰就掌握了六部等衙門。
如果将這個權力給内閣，那麼就意味着六部等衙門，成了内閣的下屬機構。
朱元璋和朱标都恍然大悟，原來中央權力的構成竟然還可以這麼分。
這麼一剖析，他們心中生出許多的想法。
朱元璋說道：“内閣作為幕僚機構，向君主提供建議，其實已經具備了參政議政之權。”
“隻不過沒有票拟之權，他們始終有實無名。”
“給他們票拟之權，就是給了他們參政議政之名。”
陳景恪颔首道：“是的，給他們票拟權，就等于是為他們正了名。”
“以前他們的議政權，是陛下借給他們的。”
“如果給了他們票拟權，那麼他們的權力就是律法賦予的。”
名不正則言不順，在官場名義是非常重要的。
借别人的權，和法律賦予的權力，意義是完全不同的。
朱元璋思索道：“但他們也隻有參政權，沒有決策權和執行權。”
“隻要不将駁斥權給他們，他們就始終要受制于君主，無法和皇權相争。”
陳景恪再次點頭，進一步分析道：
“人力有時而窮，君主的精力也是有限的，需要臣子輔佐才能治理偌大的國家。”
“這就意味着，君主必然要将自己的一部分權力，借給臣子才行。”
“決策權隻能掌握在君主手裡，不可假于他人。”
“那麼，能借出去的就隻有議政權和執行權。”
“議政權和執行權表面看是并行的，實際上并非如此。”
“正常來說，掌握了議政權的人掌握了主動，執行權要受制于議政權。”
很容易理解，議政權掌握了政策的制定，執行人隻能被動執行。
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