最重要的有三條。
一是創建魚鱗冊。
将房屋、山林、池塘、田地等産業,按照次序排列連接地繪制成圖,标明相應的名稱。
并詳細記載每項産業的編号、類别、業主、畝數、四至(地籍上每宗地四鄰的名稱)等信息。
這是南宋時首創的,因圖形排列狀若魚鱗而得名,明朝時得到完善,一直沿用到民國時期,張祯提前拿來用一用。
有了這冊子,就能防止産去稅存,或有産無稅,使得朝廷收稅有據可依,是種制度性的保障。
而對于張祯來說,最重要的是以此杜絕世族隐瞞田産。
二是重整戶籍。
戶籍制度始于周朝,秦漢時期初具規模,但一遇戰争災禍,就會變得混亂不實。
也就是說,張祯穿越後忙這忙那,卻連漢室有多少人口都不确定,隻能估計出個大概的數字。
因此這回效仿明朝,引入黃冊制度。
每家發一個戶貼,按格式填寫人口數量、各自姓名、性别、年齡、與戶主關系。
以及這一家所擁有的田地數量、坐落地點、房屋類型等等,與魚鱗冊相互印證。
這戶貼一式兩份,一份由百姓自己保管,一份交到縣衙留存,都加蓋公章。
再由各縣彙總到各郡、各州,逐級上報,直至朝廷。
這也能最大限度地防止世族隐戶。
魚鱗冊、黃冊,都是五年核查一次。
由當地官府具體負責,朝廷派人監督。
三是對于隐戶、隐田的處置。
隐戶升為平民,上黃冊、分田地。
分的田地就來自于隐田,餘下的同樣分給流民。
值得一提的是,這一時期,女子也能授田,隻是沒有男子授得多。
張祯也沒有貿然提到相同的數額,她得先看看有多少女子,多少田地,才知道夠不夠分。
若不夠分,就緩兩年再給女子提量。
相應的世族補繳十年的人頭稅、田地稅,不管他們占據這些隐戶、隐田的時間超過十年,或者是不足十年,都統一按十年來算。
若有異議,可到官府申訴。
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